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浏览: 作者:bob体育 来源:bob首页 发布日期:2018-11-10 15:53
本文由甲方乙方下载2018-11-10发布:

  过去的数月,秦岭始终伴随着机器的轰鸣,与过去不同的是,喧嚣过后,矗立起来的不再是一栋栋违建别墅,而是树木。

  11月,寒冬渐至,这场声势浩大的拆违行动已经接近尾声。随着拆违留下的建筑垃圾被运走,清污与植绿成为当下的工作重点。仅在西安市长安区,已经累计拆违79万平方米、植绿50万平方米。

  然而,“拆”是对过去错误进行的修补,如何进一步建立健全秦岭保护体系,则是未来整个秦岭山系的生态环境恢复的关键。

  145万平米违建被拆除

  秦岭山脉,是中国地理南北分界线,也被称为华夏文明的龙脉。

  秦岭北麓,位于秦岭分水岭至关中平原南缘之间,是关中地区的生态屏障和水源涵养地,在西安境内长约166公里,涉及周至、鄠邑、长安、蓝田、灞桥、临潼等6个区县。

  从2003年开始,秦岭北麓各类违建别墅开始增多,尽管地方政府数次予以制止,但过去数年仍未获得有效遏制,直至今年这场拆违行动真正到来。

  “在2010年西安市召开的一次秦岭北麓现场办公会上,有领导提出,秦岭应该保护第一、适度开发。”一位当地政府人士对21世纪经济报道记者称,“就当时的情况看,‘适度开发’这四个字,其实有着现实意义,即秦岭尚有大量的农村人口,如果不进行开发,则难以提高当地收入,难以实现扶贫要求,但也因此被一些人钻了空子。”

  在土地流转背景下,违建方与当地村民签署合同时,多以盆景栽植、园林绿化为名义,签订期限为30年-70年不等的租赁合同,此后则擅自变更为修建别墅。

  西安一名企业家对21世纪经济报道记者表示,他感到庆幸,因为研读法律,在几年前便拒绝了朋友提出的修建别墅建议。“理由很简单,土地流转不合规,修建别墅也属于擅自改变土地使用性质。”

  但更多的违建别墅却随着西安经济的发展而陆续出现在秦岭北麓。“要知道,在秦岭边上拥有一套别墅,是身份的象征。”上述西安当地企业家称。

  秦岭违建问题亦引起中央注意。据《陕西日报》报道,近年来,习近平总书记先后6次对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题和秦岭生态环境保护作出过重要批示指示。

  2018年7月30日,秦岭北麓违规建别墅问题专项整治工作动员部署大会在西安召开。除地方要员悉数参加外,会场中还坐有中央派驻专项整治工作组组长、中央纪委副书记徐令义,以及中央派驻专项整治工作组副组长、中央纪委八室主任陈章永。

  此后,不仅“坚决打赢秦岭保卫战”多次出现在陕西省各个会议的表述中,秦岭拆违也以前所未有的速度推进。

  2017年户县政府工作报告中表示,在“十二五”的五年内,依法拆除秦岭北麓违法建筑达到5850平方米。

  而在2018年 8月14日,已更名为西安市鄠邑区的户县,当天共拆除别墅3宗14栋以及5处违建,面积达到8649.55平方米,是“十二五”时期拆除面积的1.47倍。

  21世纪经济报道记者获悉,根据安排,2018年7月下旬-9月下旬,是秦岭违建的查处阶段;10月下旬,则是拆违的验收阶段;11月,还将根据地表被破坏的具体情况,进行因地制宜的修复。

  数据表明,面对秦岭违建,西安这次动了真格。综合媒体报道,21世纪经济报道记者统计发现,截至10月20日,鄠邑区累计拆迁面积48.15万平米,长安区拆迁78.6万平米,周至县和蓝田县的拆迁面积分别为1.17万平米和17万平米,上述合计拆违面积接近145万平米——约是西安市长安区2017年商品房销售面积的84.98%。

  秦岭违建“彻底整改”

  通过对近年来陕西省政府工作报告涉及秦岭保护的内容进行整理,21世纪经济报道记者发现,对于在秦岭滋生的违建现象,地方政府一直处于“整治-成果巩固-再整治”的过程。

  2014年,陕西省曾经对秦岭违建开展了一次集中整治,时任西安市长安区副区长兰东明称,截至当年10月26日,长安区便有100多名领导干部因涉及违建案而受不同程度的处理。次年的长安区政府工作报告中亦提及,将深刻汲取秦岭北麓违法建设事件教训,以更严格的制度、更严厉的措施、更严肃的问责,坚决维护大秦岭良好生态环境。

  2015年陕西省政府工作报告表示,2014年提前全面完成秦岭北麓西安段违法建筑整治任务。当年的工作目标为,切实落实秦岭保护条例,进一步健全保护管理机制,把整治乱批乱建、违法采石开矿工作向秦岭深处延伸,建设好秦岭国家中央公园。


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